當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月20日，美國總統(tǒng)拜登開啟上任以來的首次亞洲行，并以歷史上“罕見”的舉動(dòng)“快速而且先于日本”到訪韓國，與之建立“技術(shù)同盟”。隨后，還與日本確認(rèn)了2nm芯片生產(chǎn)和前沿技術(shù)發(fā)展合作，并在訪日期間宣布啟動(dòng)所謂“印太經(jīng)濟(jì)框架”（IPEF），與日本建立比歷史上任何時(shí)候都更強(qiáng)大、更深入的伙伴關(guān)系，通過一系列動(dòng)作拉攏日韓結(jié)成“小圈子”。

美國此舉的政治意圖一目了然，其希望借此把芯片產(chǎn)業(yè)鏈“逼回”國內(nèi)的目的也十分明顯。雖然合作后續(xù)發(fā)展和結(jié)果現(xiàn)在未可知，但一定程度上會(huì)給全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈帶來更加不穩(wěn)定的影響，讓本已深陷“寒冬”的芯片制造業(yè)雪上加霜。

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美國：重奪制造業(yè)主導(dǎo)權(quán)

數(shù)十年來，美國企業(yè)因“在美國設(shè)計(jì)”和“在亞洲組裝”的制造模式受益，美國芯片制造業(yè)逐漸“空心化”，在芯片制造領(lǐng)域已經(jīng)失去了領(lǐng)先地位。

于是，美國開始采取措施應(yīng)對(duì)，對(duì)內(nèi)動(dòng)用國家力量試圖挽回在芯片制造業(yè)的落后態(tài)勢。今年1月，美國眾議院表示，即將完成一項(xiàng)旨在加強(qiáng)美國半導(dǎo)體行業(yè)應(yīng)對(duì)海外競爭的立法，將為美國半導(dǎo)體行業(yè)提供近520億美元的撥款和激勵(lì)措施。然而，對(duì)于生產(chǎn)成本高、難度大、人才短缺的芯片制造業(yè)來說，美國重振芯片制造產(chǎn)業(yè)仍是綿軟乏力、杯水車薪。

對(duì)外，美國大搞“雙重標(biāo)準(zhǔn)”，動(dòng)用“蠻力”迫使芯片產(chǎn)業(yè)鏈向美國轉(zhuǎn)移。2021年9月，美國以“恢復(fù)全球芯片供應(yīng)”與“提高產(chǎn)業(yè)鏈透明度”為由，要求包括臺(tái)積電、三星、SK在內(nèi)的數(shù)十家芯片龍頭企業(yè)提交相關(guān)供應(yīng)鏈數(shù)據(jù)。目前，全球約80%的芯片在中國臺(tái)灣地區(qū)和韓國生產(chǎn)，大型先進(jìn)技術(shù)企業(yè)的[敏感詞]芯片制造主要集中在臺(tái)積電和韓國三星等公司。

3月23日，在美國半導(dǎo)體巨頭CEO出席的一個(gè)聽證會(huì)上，英特爾CEO基辛格（Pat Gelsinger）表態(tài)稱，在芯片生產(chǎn)方面中國大陸占據(jù)24%的份額，中國臺(tái)灣為21%，韓國和日本分別占19%和13%，美國為10%，全球超過75%的芯片生產(chǎn)來自亞洲。雖然美國擁有強(qiáng)勁的半導(dǎo)體設(shè)計(jì)能力，但生產(chǎn)方面主要依靠韓國和中國臺(tái)灣地區(qū)。

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從此次美國訪韓的一系列舉動(dòng)可以看出，美方迫于所處形勢想借此“展示以本國為中心重組芯片供應(yīng)鏈的決心”，并排除中國和臺(tái)灣地區(qū)兩個(gè)主要的芯片生產(chǎn)地區(qū)，選擇將韓國作為主要合作伙伴，體現(xiàn)了韓國芯片產(chǎn)業(yè)的地位。當(dāng)然，這也是美國促進(jìn)制造業(yè)的一個(gè)舉措，芯片產(chǎn)業(yè)作為制造業(yè)的高附加值環(huán)節(jié)主要在美國，所以美國千方百計(jì)想要將其牢握手中，與促進(jìn)其他環(huán)節(jié)的回流一起，挽回美國制造業(yè)低迷的狀態(tài)。

對(duì)此，《紐約時(shí)報(bào)》稱，在亞洲和歐洲之間找到平衡對(duì)于任何一名美國總統(tǒng)來說都是挑戰(zhàn)，這需要花費(fèi)時(shí)間和精力。美國《新聞周刊》日文版專欄作家冷泉彰彥日前撰文認(rèn)為，拜登政府沒有進(jìn)一步構(gòu)建“對(duì)華包圍網(wǎng)”的余力——由于通脹高企等問題，美國選民不滿的情緒正在積聚，拜登的支持率已降至39%，11月份還要面對(duì)中期選舉。

日韓：與美結(jié)盟存不確定性

韓國新任總統(tǒng)尹錫悅在競選期間便釋放出一系列向美國靠攏、加強(qiáng)韓美同盟的信號(hào)。本次拜登訪韓，雙方在視察首爾附近的一家三星電子半導(dǎo)體工廠后宣布建立“技術(shù)同盟”，尹錫悅更是明確表態(tài)，愿同美國構(gòu)建經(jīng)濟(jì)安全同盟，印證韓國新政府將對(duì)美關(guān)系提升至“全面同盟”的目標(biāo)。

說到全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)，韓國這個(gè)國家[敏感詞]令人刮目相看。根據(jù)Gartner發(fā)布的“2021年全球半導(dǎo)體企業(yè)排行榜”，全球前三大半導(dǎo)體公司中韓國占據(jù)兩席，三星、SK海力士分別位居一、三名，可見韓國半導(dǎo)體的實(shí)力。

圖片來源：Gartner

然而，就是這樣的實(shí)力，也有“不自主”的無奈。韓國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)也受到美國的“技術(shù)挾制”，特別是半導(dǎo)體設(shè)備。除了產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)缺失的掣肘外，韓國同樣也深受美國政策影響，這也成為韓國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)“不自主”的另一大原因。

此次美國到訪，說明韓國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)太重要了。美國總統(tǒng)這個(gè)安排再次明確了“韓國半導(dǎo)體是支撐韓美同盟戰(zhàn)略價(jià)值的核心戰(zhàn)略資產(chǎn)”。

尹錫悅更是明確表態(tài)，愿同美國構(gòu)建經(jīng)濟(jì)安全同盟，并已決定作為初始成員國加入由美國主導(dǎo)創(chuàng)建的所謂“印太經(jīng)濟(jì)框架”（IPEF）。尹錫悅發(fā)表講話稱，希望韓美關(guān)系能借此機(jī)會(huì)發(fā)展成為基于[敏感詞]技術(shù)和供應(yīng)鏈合作的經(jīng)濟(jì)安全同盟。

對(duì)于此，韓國紐西斯通訊社報(bào)道稱，盡管韓政府強(qiáng)調(diào)可以借此在技術(shù)研發(fā)和投資等方面獲得“巨大好處”，但也有聲音認(rèn)為，這或?qū)⒊蔀閰^(qū)域格局不穩(wěn)定的因素。

日本方面，美日雙方領(lǐng)導(dǎo)人承諾要在半導(dǎo)體、自動(dòng)化機(jī)器人和人工智能等領(lǐng)域加強(qiáng)合作。日本國會(huì)批準(zhǔn)了《經(jīng)濟(jì)安全促進(jìn)法案》，該法案的重點(diǎn)是供應(yīng)鏈彈性、基本基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)、技術(shù)開發(fā)和專利申請保護(hù)。兩國領(lǐng)導(dǎo)人同意探討進(jìn)一步合作以加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全。雙方希望在2nm芯片生產(chǎn)方面趕上中國臺(tái)灣和韓國公司，并最終在更先進(jìn)的半導(dǎo)體領(lǐng)域引領(lǐng)行業(yè)。

分析人士說，美日“印太經(jīng)濟(jì)框架”涵蓋供應(yīng)鏈、數(shù)字貿(mào)易、清潔能源和反腐行動(dòng)的協(xié)議，可能破壞中國在全球貿(mào)易中的核心作用。但是也有聲音指出，雖然東京和首爾表現(xiàn)出愿意在貿(mào)易和技術(shù)方面與華盛頓合作，但亞洲商界不大可能放棄經(jīng)過幾十年合作發(fā)展起來的利潤豐厚的對(duì)華關(guān)系。

四方必須結(jié)成聯(lián)盟才能占據(jù)全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)九成份額，如果美國構(gòu)建“半導(dǎo)體四方聯(lián)盟”（美國、日本、韓國、中國臺(tái)灣地區(qū)）的想法落到實(shí)處，那么占據(jù)全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)90%的這四方將主導(dǎo)全球半導(dǎo)體供應(yīng)鏈。但實(shí)際上，這四方各懷鬼胎。中國是全球[敏感詞]的半導(dǎo)體市場，無論是哪一方，都不會(huì)放棄中國大陸這一重要的銷售市場。

中國：利用市場優(yōu)勢制衡

美國半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2021年，中國仍然是全球[敏感詞]的半導(dǎo)體單一市場，銷售額同比增長27.1%至1925億美元。作為電子信息技術(shù)產(chǎn)品[敏感詞]的生產(chǎn)、出口和消費(fèi)國，中國擁有全球智能手機(jī)、計(jì)算機(jī)、電子消費(fèi)品等細(xì)分行業(yè)70%以上的產(chǎn)能，市場產(chǎn)銷量也保持著快速的增長。

近年來，中國集成電路在技術(shù)創(chuàng)新上不斷取得突破，目前制造工藝、封裝技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備材料都有明顯提升，在設(shè)計(jì)、制造、封測等產(chǎn)業(yè)鏈上也涌現(xiàn)出一批新的龍頭企業(yè)。國產(chǎn)代工企業(yè)中芯國際近年不斷擴(kuò)產(chǎn)，伴隨中國市場需求攀升，其市場占有率穩(wěn)定在全球前五位。

中國的外部環(huán)境雖然漸趨緊張，但是我們依然有多種辦法進(jìn)行應(yīng)對(duì)。

面對(duì)韓美半導(dǎo)體聯(lián)盟，中國的優(yōu)勢就是市場，“以市場換技術(shù)”，依然可行。中國可以聯(lián)合半導(dǎo)體消費(fèi)市場結(jié)成“用戶同盟”，用市場作為對(duì)美韓等談判的話語權(quán)。這方面，美國作為石油消費(fèi)大國，與石油輸出國組織歐佩克（OPEC）的競爭性共生關(guān)系可以借鑒，而中國可以在芯片方面用好“用戶同盟”。

有專家認(rèn)為，即使四方形成聯(lián)盟也并不能組成一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，例如，中國是全球稀土[敏感詞]的供應(yīng)國家，扼守著半導(dǎo)體的最上游，但中國從沒在這上面做過文章。

半導(dǎo)體制造業(yè)是一個(gè)全球高度分工合作的產(chǎn)業(yè)，沒有一個(gè)國家甚至幾個(gè)國家可以囊括整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條。在全球半導(dǎo)體供應(yīng)鏈中，各地區(qū)擁有不同的優(yōu)勢，并且互相依賴，美國強(qiáng)行發(fā)展本土芯片產(chǎn)業(yè)鏈的算盤恐不會(huì)如意。促進(jìn)科技國際交流，尊重科技企業(yè)合法權(quán)益，維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定，共同營造一個(gè)市場化、法治化和國際化的全球芯片產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)環(huán)境，才是半導(dǎo)體發(fā)展的健康模式。

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